За даними Мінветеранів, цьогоріч програмою «Компенсація на оренду житла ветеранам» зможуть скористатися 6 тис. ветеранів. Як прийняти в ній участь?

Матеріал підготовлено за експертної підтримки БФ «Право на захист».

В «цивільному житті» ветерани та ветеранки стикаються з багатьма складнощами, одна з яких - пошук нового житла. Адже у багатьох захисників не залишилось куди повертатись… Багато хто з них змушений, принаймні перший час, орендувати житло. Саме для них і стане в нагоді програма «Компенсація на оренду житла ветеранам».

Офіційно: Програма «Компенсація на оренду житла ветеранам» прийнята Постановою Кабміну № 252 від 7 березня 2025 року.

Розміри компенсації

Перше питання, яке зазвичай турбує користувачів будь-якої соціальної програми - сума виплат. За програмою «Компенсація на оренду житла ветеранам» встановлені такі максимальні щомісячні розміри компенсації:

Київ, Дніпро, Львів, Одеса: до 2 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на 1 січня календарного року.
Обласні центри (крім вищезазначених): 1,5 прожиткових мінімуми.
Інші населені пункти: 1 прожитковий мінімум.

Тобто якщо ветеран орендує квартиру в Києві чи Львові, він може розраховувати на компенсацію у розмірі до 6056 грн, в Полтаві чи Ужгороді компенсація становитиме 4542 грн, а, наприклад, у Жашкові - 3028 грн на місяць.

Важливо: Виплата призначається щомісячно на строк дії договору оренди, але не довше ніж на 6 місяців. Якщо строк оренди житла становить менше одного місяця, розмір компенсації буде розрахований пропорційно до кількості днів проживання.

Хто може отримати компенсацію?

За умовами Програми, компенсація на оренду житла надається:

Особам, які були мобілізовані після 24.02.2022, брали безпосередню участь в обороні України, звільнені з військової служби на момент оренди житла, але ще не мають статусу учасника бойових дій (УБД).

Наприклад, за цією Програмою компенсацію може отримати військовослужбовець, який був мобілізований у березні 2022 року та брав участь у бойових діях, звільнився зі служби в травні 2025 року та ще не встиг оформити УБД - проте вже вимушений орендувати житло.

Особи зі статусом УБД та/або статусом особи з інвалідністю внаслідок війни, звільнені з військової служби.

Наприклад, ветеран з посвідченням УБД, який отримав інвалідність під час бойових дій, проходить курс реабілітації далеко від місця проживання та потребує орендованого житла.

Поліцейські та працівники служби цивільного захисту, які брали безпосередню участь в обороні України, звільнені зі служби на момент укладення договору оренди та ще не встигли набути статусу УБД або особи з інвалідністю внаслідок війни.

Наприклад, співробітник ДСНС, який виконував завдання в зоні бойових дій, звільнився зі служби та шукає житло, оскільки його власна домівка була зруйнована.

Додаткові умови для всіх категорій:

Щоб мати право на компенсацію, потенційні учасники програми «Компенсація на оренду житла ветеранам» повинні відповідати одній із таких умов:

Бути власниками житла, пошкодженого або знищеного внаслідок бойових дій. Інформація про таке житло має бути внесена до Державного реєстру пошкодженого майна, або має бути документальне підтвердження від органів місцевого самоврядування. Наприклад, якщо будинок ветерана був зруйнований під час обстрілу в Донецькій області і цей факт зафіксовано, він може подати на компенсацію оренди житла в іншому регіоні України.
Мати житло, розташоване на територіях бойових дій або на тимчасово окупованих територіях. Наприклад, якщо власна квартира захисника знаходиться в тимчасово окупованому Бердянську, він має право на компенсацію за оренду житла в іншому місті.
Отримувати реабілітаційну допомогу в амбулаторних умовах поза межами адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання, якщо відстань перевищує 15 кілометрів від місця реабілітації. Наприклад, ветеран проходить реабілітацію у спеціалізованому центрі в Києві, тоді як його зареєстроване місце проживання знаходиться у Житомирі (або в іншому місті, на відстані більше 15 км від реабілітаційного центру). У цьому випадку він може орендувати житло біля реабілітаційного центру та отримати компенсацію.

Які документи потрібні?

Аби отримати компенсацію, ветерану необхідно звернутись до місцевого органу з питань ветеранської політики або в ЦНАП та подати відповідну заяву. До неї потрібно додати такі документи:

Паспорт + ІПН.
Витяг з реєстру прав на нерухоме майно та/або документи про пошкодження/руйнування житла (якщо воно зруйноване).
Довідка про участь у бойових діях (якщо немає відмітки у військовому квитку).
Посвідчення УБД або інвалідності (якщо є).
Форма № 044-1 або інші документи, що підтверджують проходження реабілітаційної допомоги (за потреби).
Довідка про несудимість.
Договір оренди житла.
Реквізити банківського рахунку (IBAN), на який буде перераховуватись компенсація.

Важливо: Заяву можна подати в паперовому чи електронному вигляді. А якщо інформація з додаткових документів міститься в державних реєстрах, подавати її не потрібно - дані підтягнуться автоматично.

Зверніть увагу: один з необхідних для призначення компенсації документів - договір оренди. Він має бути укладений в письмовій формі відповідно до ЦКУ та містити такі обов'язкові умови:

Найменування сторін: Повні дані про орендодавця та орендаря.
Предмет договору: Точна адреса та детальна характеристика орендованого житла.
Строк дії договору: Чітко визначений період, на який укладається договір.
Сума орендної плати: Конкретна сума, а також строки та порядок її сплати.
Умови дострокового розірвання: Прописані ситуації, за яких договір може бути розірваний раніше терміну.
Права та обов’язки сторін: Чітке визначення прав та обов'язків як орендодавця, так і орендаря.
Відповідальність за порушення умов: Наслідки у разі невиконання умов договору однією зі сторін.

Порядок призначення та виплати компенсації

Після подання всіх необхідних документів, місцевий орган з питань ветеранської політики або ЦНАП розглядає їх та приймає рішення про виплату компенсації ветеранам на оренду. Або - про обґрунтовану відмову у її виплаті. Це відбувається протягом 10 робочих днів. А протягом 3 робочих днів з дати прийняття рішення заявнику надсилається копія цього рішення з обґрунтуванням.

Якщо прийняте рішення позитивне, то ветеран починає отримувати компенсацію на оренду у призначеному розмірі. Але якщо рішення містить відмову у призначенні компенсації, захисники мають, по-перше, з'ясувати причину відмови (вона має міститись у тексті рішення).

Найчастіше у виплаті грошової компенсації відмовляють по таким причинам:

Наявність у заявника житлового приміщення (службового чи іншого житла) на підконтрольній Україні території (крім випадків, коли власне житло пошкоджене, знищене або знаходиться на території бойових дій чи тимчасово окупованій території).
Отримання компенсації за належне для отримання житлове приміщення.
Отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам або субсидії на оплату оренди житла (згідно з постановою Кабміну від 25 жовтня 2024 р. № 1225).
Отримання компенсації за пошкоджені/знищені об’єкти нерухомого майна.
Отримання реабілітаційної допомоги в амбулаторних умовах на відстані до 15 кілометрів від місця проживання.
Подання заявником недостовірних відомостей.
Наявність обвинувального вироку суду у зв’язку із вчиненням злочину проти України.

Зверніть увагу: Якщо змінюються умови договору оренди житла або він розривається, отримувач компенсації зобов’язаний повідомити про це не пізніше наступного дня. В іншому випадку, безпідставно отримані кошти підлягатимуть поверненню.

Грошова компенсація виплачується захисникам на їхній банківський рахунок щомісяця, у порядку черговості.

Потреба в Програмі та її проблеми

За даними Мінветеранів, в 2025 році програмою «Компенсація на оренду житла ветеранам» зможе скористатися приблизно 6 тис. Захисників та Захисниць України. Це доволі значне число, яке підтверджує ефективність цієї Програми та її затребуваність в суспільстві. Адже вже зараз ми бачимо значне зростання попиту на житло серед ветеранів. Багато військовослужбовців та їхніх родин потребують житла після повернення до мирного життя, особливо якщо їхнє власне житло пошкоджене або знаходиться на тимчасово окупованих територіях.

Крім того, в країні спостерігається високий рівень інфляції та зростання вартості оренди. Це робить фінансову підтримку ветеранам ще більш актуальною.

А враховуючи обмеженість інших механізмів державної підтримки у сфері житла, для багатьох ветеранів компенсація оренди є важливою формою житлової допомоги.

Водночас, в ході реалізації Програми існують певні проблеми, зокрема:

Відмова орендодавців укладати офіційні договори. Деякі орендодавці не бажають укладати офіційні договори оренди, щоб уникнути податків. Це, своєю чергою, унеможливлює отримання компенсації для ветеранів - адже без офіційного документа ветеран не може подати заявку на компенсацію оренди.
Відсутність (поки що) цифрового способу подання документів. Хоча в постанові передбачена можливість подання заяви через цифрові інструменти, на практиці така опція поки що не реалізована. Тож необхідність особистого візиту до ЦНАПу або органу соцзахисту ускладнює процес для осіб з інвалідністю або для тих, хто проживає на територіях з обмеженим доступом до таких установ.

Саме тому БФ «Право на захист» виступає за такі вдосконалення Програми:

Діджиталізація. Реалізувати можливість інтеграції подачі заяви на компенсацію оренди до мобільного застосунку «Дія» або через портал diia.gov.ua. Наприклад, замість того, щоб збирати папери та йти до ЦНАПу, ветеран зможе завантажити всі необхідні документи через «Дію» за кілька хвилин. Це дозволить:

Скоротити часові витрати - ветерани зможуть подавати документи онлайн, не витрачаючи час на черги та поїздки.
Зменшити навантаження на органи соцзахисту - частина роботи з прийому документів буде автоматизована.
Зробити Програму доступнішою для осіб з інвалідністю - вони зможуть подати документи, не виходячи з дому.

Легалізація ринку оренди. Для цього варто було б запровадити мотиваційні стимули для орендодавців для офіційного укладення договорів. Це може включати, зокрема, податкові пільги для орендодавців та проведення інформаційних кампаній, що пояснюють орендодавцям переваги та безпеку офіційної співпраці з державою.

Загалом, Програма компенсації оренди житла для ветеранів - один із ключових механізмів соціального захисту військовослужбовців після завершення служби. Однак ефективне функціонування Програми потребує постійного доопрацювання, зокрема через впровадження цифрових рішень, подолання перешкод на ринку оренди житла та забезпечення безперервного фінансування.